“镇街”是中国行政体系的“最末稍”，也是社会治理的重要基础。随着城市化进程加快，城市管理、环境保护、综治维稳、社区服务和网格治理形式日趋严峻。

在基层治理体系亟待突破的现状下以及国家积极打造“数字中国”的整体氛围下，银江技术率先拓展镇街大脑的创新应用，以基层社会治理为切入点，容纳了“数字党建、数字政府、数字法治、数字社会、数字经济、数字文化”等应用场景，结合公安、交警、城管、消防、市场监管等各执法部门共同联合执法，承载着镇街日常治理、综合管控、经济发展、民生服务、应急指挥等功能。一体推进数字化改革和法治化改革，打通基层治理“最后一公里”，有效破解镇街与部门间执法协同效率不高、执法争议多发、频发等难题。

近年来，在数字化改革背景下，基层社会治理现代化进程稳步推进。银江全面深耕数字技术，赋能场景应用，助力各镇街实现整体智治、高效协同，并针对传统模式下“反映渠道分散、处置速度不快、协同效率不高、群众感受不佳、考核评价失真”等痛点问题，在区和镇街两级成立了数字化综合指挥中心，构建“镇街吹哨、部门报到”的工作格局，使事件的处理效率大大提高。

方案优势：

做强“小脑”，机制健全指挥更畅通

线上系统与线下机制统合，创新试点西湖区“民呼我为”和“西湖码”综合应用平台，形成“一码、一中心、四平台、一网格”工作格局。 

配强“手脚”，数字赋能处置更及时

以基层社区网格圈为基础，协同整合执法、服务、矛调三支队伍，构建三级矛盾调解机制，实现矛盾事件高效流转。

疏通“关节”，整体智治闭环更完整

拓展“企业码”功能，通过直观的“红橙黄蓝绿”平安管控五色区域图，动态调整网格执法力量，同时通过接入智慧视频，初步实现重点路段和卡口全覆盖。

系统构成：

1、智慧党建：对接上级党建系统，将党员和党群服务中心等信息归集，依托统战、宣传、组织、文化，实现了镇街党建工作的数字化界面和实体化界面的融合。

2、智慧平安：助力辖区平安管控，针对企业（场所）的平安管控问题开发的一个应用场景，通过数字赋码、智能评估以及闭环处置等关键环节打造全域范围内“平安五色图”，同时为企业端提供信息反馈通道，达到政府端与企业端的良性互动，客观把握。

3、智慧治理：加强综合治理力量的联合治理和社会治理类事件的快速流转处置，将辖区内不同来源的事件进行流程化的闭环处置，并生成事件数据中心，发挥了数据巡查、预警预判、互动指挥等功能。

4、智慧防控：以区域物联网平台为基础，从城市治理实际业务出发，通过对接区域视频资源、传感器资源整合，利用烟感、热感等物联网设备、区块链技术建立执法缓冲区，缓解执法矛盾与冲突，做到人性执法。通过对线上监控数据分析来实现线下的精准指导，同时应用智能评分系统来对消安事件进行管理为后期提供数据支撑。

5、智慧经济：线上通过一屏展示的方式，将楼宇、税收、企业信息等十大模块进行展示；通过对楼宇信息、企业资源信息的采集，建立企业数据中心，并利用三维GIS地理信息技术实现楼宇信息管理和可视化展示，助力主管部门精确掌握辖区内各项经济数据，为调整产业结构提供可信、可的依据。

经典案例：

1、杭州市西湖区一体化智治平台：

作为智慧产业的坚实践行者，银江技术依托互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，全面助力“民呼我为·西湖码”综合应用，打造西湖区一体化智治中心，实现渠道全整合、数据全归集、功能全集成，构建形成了“扁平一体、协同高效、闭环管理”的综合指挥体系。该平台代表着西湖区数字化改革重大战略迈出的坚实一步，是数字化赋能区级社会治理，实现治理体系和治理能力现代化，构筑全域“民呼我为”一体化智治的新模式。“西湖码”作为社会治理的新载体，提供的是面向群众、面向企业、面向基层的“我要报”“我要帮”“助企业”“助基层”四大功能，致力于让辖区内的群众、企业更满意。

2、三墩镇镇街大脑：

三墩镇镇街大脑通过整体智治流程再造，全面提升基层治理数字化。参照“1+5+2”模式，通过线上的数据一网整合、流程重塑，结合线下的力量整合、协同机制创新，由传统方式向数字化进行转变，实现多跨协同、条抓块统、县乡一体。

3、古荡街道镇街大脑：

古荡街道数字化改革“智慧古荡”在全省数字化改革重点任务下，打造具有古荡街道特色数字化社会治理体系，让基层治理更加精细智能，政府决策更加精准科学，民生服务更加便利惠民，建设人人有责、人人尽责、人人享有的共建共治共享社会治理共同体，打造集企业通、服务通、执法通等场景应用为一体的数治平台。

4、留下街道镇街大脑：

留下街道镇街大脑结合街道自身的特点以及需求，全面提升社会治理能力，整合应急资源提升应急管理能力，建立以视频地图为及多源实景地图为载体的视频空间操作，利用整合的视频资源进行多城市管理场景的智能分析应用，打造高校留学生境外人员服务管理应用。

5、前进街道镇街大脑：

该街道管辖区内主要以工业、制造业为主，其治理的重点方向为企业的安全生产、消防检查等。

6、成都固驿街道镇街大脑：

该街道所辖区域为城乡结合部，治理对象多以留守老人、儿童等，因此其特点主要从服务群众出发，从“实战、实用”出发，推动“线上与线下”一体化运行，打造“全域治理网格”，形成“街、村、小组（楼栋）”三级联动网格治理体系。集成民生服务、信息采集、网上受理、网上回复于一体服务事项，对发生的“急、难、险、重”等问题快速处置、闭环管理，形成“人在网中走、事在格中办”工作机制。

7、西湖区智慧人大：

“人大智联线实现代表全天候在线、选民意见建议“一键提交”，选民群众、人大代表、人大、政府四方在手机端横向实时互联互通，意见建议收集、分析、办理、反馈数据纵向可看可审可查。通过线上场景应用，人大代表联系的对象从相对有限、固定的民情观察员、对人大工作熟悉的热心群众，逐步扩大到本选区的全体选民群众；人大代表联系选民的方式从以前的阶段性、选题式的线下接待、走访，逐步转变为全天候、全方位、全主题的联系互动，选民与代表联系的“最后一纳米”，正通过数字化手段变为“零距离”，最终实现选民群众“一次都不跑”。

8、西湖区智慧政协：

西湖“数字政协”的总体架构为“1113”，即一平台：西湖政协·掌上履职平台；一门户：西湖数字政协专题门户；一通道：委员通道；三应用：镇街“三微”、界别“三专”与委员“三化”。

镇街“三微”——助力委员参与基层治理：成为委员反映身边群众“关键小事”的线上“联络站”；成为镇街政协委员工作组协商议政的网络“议事厅”；成为委员服务群众、解决困难的“连心桥”，内设两大模块：“我领心愿”和“我有心愿”。

界别“三专”——助力界别履职：“专题性议政”是界别活动小组线上协商议政的渠道；“专项性视察”是界别活动小组组织视察活动的平台；“专业性提案”是展示界别及委员个人提案的窗口。

委员“三化”——助力委员服务管理：标准化信息——描绘委员基本形象；个性化信息——反映委员履职绩效；动态化信息——服务委员需求，推动个性化履职。