《黄帝内经》曰:“能参合而行之者,可以为上工,上工十全九。”其意是指,能够将察色、切脉、观察尺肤三者配合起来进行诊断,就可称为上工。这样的医生,十个病人可治愈九个。而中工和下工仅能运用两个和一个视角来诊断,效果就大打折扣。毫无疑问,“上工”是智慧的,其智慧以多视角的数据信息综合分析为基础,思辨与决断而成。
现如今,信息化已发展到大数据这一高级阶段,能够被参合的数据、信息、知识与智能空前的丰富,汲大数据之智慧,人人可为“上工”,人人可称“智慧”。
人民调解是我国司法的重要组成部分,被称为维护社会稳定的第一道防线,其意义重大。构建智慧化的人民调解信息系统,是改善调解工作效能、优化司法资源配置、提升人民群众获得感、幸福感与安全感的重要组成部分。所谓的“智慧”,必将落脚于调解相关数据的汇集、开发与利用,因此,需要一个面向人民调解的大数据平台。
依托上海司法局与银江股份成立的政企实验室——“司法行政大数据实验室”,公司研发团队获得了上海司法局在业务、数据、资金各方面的大力支持。经过1年有余的探索、研发与实践,银江股份成功研发智慧调解大数据平台1.0,现正式发布。
平台能够带来怎样的价值呢?先举两个简单的例子:过去调解员根据自身经验、常识进行纠纷调处,而现在可以基于案例大数据智能分析参合而行,通过平台的大数据智能比对与分析,可以获得快速精准调解案例参考、精准法条推荐、精准裁判文书参考等,从而汲取大数据智慧,使每一个调解员拥有了“军师智囊”;过去的案件调解只会根据当事人碎片化信息就事论事,而现在,经过大数据的连接与赋能,可能立刻发现该当事人存在吸毒历史、犯罪历史、精神病史、家人在押信息、上访历史等特殊情况,针对特殊当事人采取更为妥善的应对策略,从而有效预防潜在风险,例如在押人员可能因为其家庭产生纠纷而发生过激行为,使每一个调解员拥有了“风控助手”;这与传统的工作模式是大不相同的,大数据赋能带来了显著的进步。
此次发布的智慧调解大数据平台的核心理念如下图所示,平台以“数据从业务中来,价值回业务中去”的循环为核心架构,使人民调解业务不再孤立地存在,而是拥有强大的数据信息作为赋能,最终将人的智慧与数据智慧进行有效的连接与融合,互为促进,形成真正意义上的“智慧调解”系统。这是一个长效的螺旋式上升机制。通过不断的迭代演化,调解业务的智慧化程度将走向极致。
平台由四个层次的核心功能单元组成,即全面感知、科学决策、精细管理、智能化解。一是构建了“数据采集交换与治理系统”,解决了人民调解及相关数据资源的采集、打通与治理问题,为矛盾纠纷的全面感知奠定基础;二是构建了面向高层领导的“社会矛盾态势感知系统”,解决了矛盾纠纷“指标掌握、热点透视、难点剖析、新点发现”等问题,使得高层决策不再是盲人摸象、雾里看花,而是可以参合大数据分析的结果,综合多视角进行思辨与决策;三是构建了面向中基层领导的“精细化管理系统”,解决了人员能力画像排名、机构能力画像排名、重点事件挖掘跟踪等量化管理问题,使得管理可以做到数据化、精细化、重点突出;四是构建了面向调解员的工作效能提升的“调解赋能系统“,包括同案同调智能辅助、重点人员涉案预警、一人一档查询等核心功能,着力改善基层调解员专业能力不足、信息知识不对称的问题,解决风险预防等问题。
平台解决方案的部分内容已在上海市司法局进行了落地示范,当前处于国内领先地位,研发团队还积极参与了司法部“人民调解大数据平台”建设方案的设计。以下是部分系统截图。
智慧调解大数据平台的落地应用具有巨大的社会价值。一方面,有利于大幅度提高我国人民调解队伍的工作效能,优化司法资源供需配置,使社会矛盾纠纷发现在萌芽、消化在基层,间接改善人民法院“案多人少”的现状,间接提高司法审判效率与质量,有力维护司法公正,大幅度提升人民群众在法律服务领域的获得感、幸福感与安全感;另一方面,有助于全面感知社会矛盾风险,透视社会矛盾纠纷热点态势,掌握社情民意,研判分析影响社会稳定的潜在因素,包括法律、法规、政策对社会稳定的影响,从而实现科学决策。
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